美国最高法院周五驳回了特朗普政府征收的很大一部分关税，大法官们认为这些关税是根据一项紧急经济权力法非法征收的。法院以6比3的裁决结果，认定总统唐纳德·特朗普对《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的运用是非法的，因为该法“并未授权总统征收关税”。
这两起案件——Learning Resources公司诉特朗普案和特朗普诉V.O.S． Selections案——是由两家小企业提起的：一家教育玩具制造商和一家家族所有的葡萄酒和烈酒进口商。
首席大法官约翰·罗伯茨撰写了多数意见，其中没有讨论关税退款的问题。三位持异议者之一的布雷特·卡瓦诺大法官在其异议意见书中指出，在口头辩论中，分配退款的问题被描述为“很可能是一团乱麻”。
“美国可能需要向支付了IEEPA关税的进口商退还数十亿美元，即便一些进口商可能已经将成本转嫁给了消费者或其他方，”卡瓦诺写道。“数十亿美元的退款将对美国财政部产生重大影响。对于政府是否应该以及如何将已从进口商那里收取的数十亿美元退还，法院今天未作任何表态。”
尽管法院的裁决并未明确概述退款流程，且特朗普政府也未具体说明将如何处理退款，但支付了IEEPA关税的进口商将能够提起诉讼以追讨这些退款。
这可能会通过向美国国际贸易法院提出索赔，或向美国海关和边境保护局（CBP）提出申诉来实现。CBP代表国土安全部征收关税和税费，并将其上缴财政部。进口商通常在货物“清关”后有180天的时间向CBP提出抗议并要求退款，这可能会影响哪些进口商有资格获得退款。
无党派机构宾大沃顿预算模型估计，撤销IEEPA关税将产生高达1750亿美元的退款。
无党派机构税务基金会的一项类似分析估计，截至今年2月20日，根据IEEPA非法征收的关税超过1600亿美元。该机构表示，“如果IEEPA关税全额退还给美国进口商，那将抹去特朗普总统关税新增收入的近四分之三。美国政府应使进口商获得退款的过程尽可能简单透明。”
特朗普政府关于关税退款的表态
特朗普在一次新闻发布会上表示，这一裁决“非常令人失望”，他对“法院的某些成员”感到“羞愧”，因为他们“没有勇气为我们的国家做正确的事”。
总统接着批评最高法院在裁决中没有处理关税退款问题，并表示这个问题将在法庭上解决，同时拒绝说明政府是否会提供退款。
“我猜接下来两年得打官司了。所以他们写了个糟糕透顶、有缺陷的判决，完全有缺陷。写得就像不是聪明人写的。而且他们做的，甚至提都不提那事，”特朗普说。
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财政部长斯科特·贝森特在1月份接受采访时表示，“如果必须这样做，不会有问题，但我可以告诉你，如果发生这种情况——我认为不会——那只是企业的骗局。正在起诉美国政府的开市客，他们会把钱退还给客户吗？”
贝森特补充说，发放关税退款的过程可能需要相当长的时间，他说：“我们说的不是钱一天之内全部退完。可能需要几周、几个月，甚至可能超过一年，对吧？”
专家观点
威利国际贸易业务组联合主席蒂姆·布莱特比尔表示，最高法院的裁决“可能导致数千亿美元的关税收入被退还——因此，是否会有退款流程以及它会是什么样子，这个问题极其重要。”
“已有超过1000起诉讼在美国国际贸易法院提起，旨在确保在最高法院对IEEPA关税作出不利裁决的情况下获得关税退款，”布莱特比尔指出。
纳税人保护联盟研究主任大卫·麦加里表示，该裁决“并未明确这笔钱将如何归还给其合法所有者，但代表许多被非法征收关税的企业的诉讼已经开始。”
“最高法院已作出裁决，现在特朗普政府有义务确保这一过程以对美国企业——尤其是小企业——成本最低的方式进行。不确定性是经济增长的大敌。企业应该有信心，它们被不当迫使上缴给联邦政府的钱很快就会被退还，”麦加里补充道。
卡托研究所赫伯特·A·斯蒂费尔贸易政策研究中心负责总体经济学的副总裁斯科特·林西科姆表示，“最直接的是，联邦政府必须退还其根据从未真正拥有的‘IEEPA关税权力’从美国公司非法收取的数百亿美元关税。”
“这个退款过程可能很容易，但看起来更可能需要更多的诉讼和文书工作——对于缺乏资源就关税退款索赔进行诉讼、却从未做错任何事的小型进口商来说，这是一个特别不公平的负担，”林西科姆补充道。
尼克松·皮博迪律所合伙人约瑟夫·马赫曾在2011年至2024年间担任国土安全部首席副总法律顾问，他表示“国际贸易法院将会有进一步的诉讼，以确定已支付关税的补救措施”，并补充说“美国进口商应保持警惕，以保护自己在过去一年被要求支付的款项中的利益。”
摩根大通首席经济学家迈克尔·费罗利表示，关税退税可能给经济带来上行风险，不过他指出“我们不知道任何此类退税的全额或时间安排。”
“虽然CBP的官方数据有些过时，但我们估计涉及的金额约为1500-2000亿美元。如果退税转给消费者，对经济活动的提振将是显著的。更可能的情况是，如果企业保留现金，对经济活动的提振会较小，因为对企业意外之财的财政乘数估计通常很小，”费罗利写道。
海军联邦信用合作社首席经济学家希瑟·朗指出，“小公司可能很难从美国财政部拿回任何钱”，并表示“白宫很可能会极力反对发放任何退款。”